户外广告的本质功能是向人们传达一种视觉信息，这种信息的传达与环境有着密不可分的关系。比如，当你在一个环境优雅的地方进行户外活动，在你的眼中呈现出了一个体量协调画面精致的广告时，也许您会有所关注，并且很自然地影入脑海，这时，广告完成了自己向人传达信息的任务，你继续进行你的活动，一切都很自然地进行。又比如，当你进入一个汽车轰鸣、人流、车流拥挤的环境时，我想你首先的反应是躲车、防窃、看路，周围各种商业广告基本上是无意过目，广告主投血本在闹市区设立的广告，在这种环境中有时显得苍白无力，没有发挥它的本质功能，反而给人填堵的感觉。
近几年来，大中城市管理者认识到了环境与户外广告之间存在的问题，于是乎"大开杀戒"，大量户外广告被"砍头"，一些靠户外媒体生存的公司同时也受到重创。其实，这就是我国户外广告业发展中走的一个弯路。在国内各大中城市整顿户外广告以后，政府有什么预案?又如何预防反弹呢？本人就自己的一些看法和大家共同切磋。
    一、政府户外广告职能管理部门应视机构人员专业构成进行适当调整。首先管理者应该是专业的、有底蕴的，这个层面如果不夯实，后面的工作不会有理想的结果。上海的城市建设是有目共睹的，可以用日新月异来表达，为什么呢？政府有一套专业的、高水平的规划师、建筑师在支撑着这个管理体系。户外广告设施实际上就是一个特殊的构筑物，需要规划师和建筑师、结构师从景观学、工程学角度去合理设计和安排。如果管理者外行，怎么去指导工作呢？所以政府职能部门管理者必须要由具有实践经验和专业知识的人士担当。
    二、一个城市应有《户外广告控制性详细规划》，并且相应的配套政策、法规要跟上，否则光有技术性指导缺乏必要的管理手段，可操作性太差，不利于规划的执行。单体的户外广告设施应在控制性详细规划的原则下进行设计。这个设计应有具有设计资质的广告公司或设计院来做，设计作品从技术角度首先应考虑以下因素和关系：
    1、体量：从景观学角度根据周围环境合理确立广告设施的体量大小；
    2、形式：广告牌的形式及画面色调应与周围的人文环境和自然环境相协调。近几年来，从国外抄袭来的单立柱广告牌，从大江南北广泛拷贝繁殖，真有些势不可挡的趋势，大家说这种单一形式"作品"放在了千变万化的人文和自然环境中，可想而知会是一个什么样的结果？难道中国的广告人不会创意吗？不是，问题还是在政府职能部门没有把好这个关。对广告公司而言，反正管理部门没要求，能省一个算一个，更谈不上什么创作。我觉得这是中国广告业的悲哀，一个十三亿人的泱泱大国，卫星上天、科学技术发达的时代，户外广告业却显得那么苍白、老套。
    3、密度：经由京石高速公路下榻石家庄的朋友可能都发现，怎么进石家庄的前奏先让八方宾客穿越一片广告林呢？现在别的不说，单纯从户外广告的设置密度来讲，石家庄京石高速入口的广告设置密度是很不科学的，这是省会的窗口，反映燕赵之都的一面镜子，本应该设置适量的标志性广告作品，充分反映这座城市的文化底蕴和城市经济性质，给八方来客一个特有的第一印象。在这一片广告林中，最大受害者实际上是广告主，他们盲目地在显要位置抡先露脸，但适得其反，如此大的广告密度，谁能看的过来呢，所以，在探讨这个问题的同时，也劝一下广大广告业主，企业赚钱越来越难，还是把您的钱花在刀刃上吧。关于户外广告的设置密度属于技术范畴，这里不再论述，在这里只是强调一下基本要素。
    三、改革现行的审批制度，延长使用年限，让广告商树立长远打算，现行的一年一批制度不利于打造精品，也很难打造。其原因就是广告商投巨资建造的媒体今年姓张，明年可能就姓李了，对投资者来讲心里没底自然不会有长远打算。这也是造成目前户外广告多、乱、差的主要原因。
    四、教育与业界需求脱钩，户外广告作为一个分门别类的产业，教育应该跟上。目前，国内一些大学开设了广告专业，但不是很系统。按目前广告业发展变化，广告分为五大媒体，即广播、电视、报纸、杂志，户外广告。各种媒体专业知识有其共性，也有差异性，我认为：大学的广告专业应细分，起码户外广告应单设一个专业，除基础课外，学生应学一些环境设计、工程力学、钢结构设计、建筑基础设计、工程材料等相关课程，以便行业选人门当户对。
    五、广告商要不断提高自己的原创水平，加强自身队伍的建设和行业自律。
近几年来，国内户外广告业界主要分两大行，一是户外媒体开发、广告策划，二是户外广告设施制做，个别公司自己开发媒体自行制做。不管属于哪一种类型，普遍存在一个忽视自有知识产权开发和抄袭的毛病，没有形成自己独有风格和特色产品。在国内各大城市转转，户外广告设施（户外看牌、单立柱、公交站亭、灯杆）无非就那么几种老套的样子。近几年一些公司开发了三面翻产品并有自己的专利，是可喜的一面，但这些企业的专利很快被别人仿造，无形中打击了这些企业的积极性。现在国家提倡保护知识产权，实际上出了问题很难受到保护，这跟我们现行的相关法律有很大关系，在国外发达国家，一个企业或个人造假、侵权，他将会身败名裂，国家将取消他在这个行业的从业资格，而我们国家呢？造假、侵权是家常便饭，这些侵权公司抄袭别人的成果不以为耻反而为荣。所以，我主张广告业界要提倡行业自律，行业协会要为父，除建立必要的行规外，对造假、侵权单位应在行业内定期通报，工商部门应对事件进行相应的制裁。只有这样行业才能步入健康的发展轨道。

    结 束 语 
    户外广告行业是一个发展中的产业，市场潜力巨大，面对这个"大餐"，希望我们每个参与者首先研究好如何做好这顿"大餐"，"大餐"需要好的政策、好的创意、好的材料、好的厨师、好的用餐环境，受众群体和广告主才会满意。"中国户外广告产业上海宣言"是一个里程碑,反映了业界正在向更高的一个层次发展，只有各方共同努力，人文环境和自然环境才能得以改善，户外广告产业才能驶入健康发展的快车道。
    人、环境、广告哪个更重要?只要懂得体会人的感受，注重环境，广告才会发挥其本质功能。