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为更好地解决当前因户外广告整治引发的一系列社会问题,中国广告协会及其户外广告专业委员会就“中国户外广告生存业态暨户外广告整治问题”开展了大规模的调研活动,并于2006年1月18日发布了《2005年中国户外广告专项调查报告》,在报告中对于整治户外广告过程中的出现的一些热点问题进行了研究。
《报告》指出,由于准入门槛低,缺乏应有的行业规范和长效政策引导,我国的户外广告一开始就处于无统一规则的自发状态。有关部门对户外广告年年整治,城市越大,整治的规模越大,次数越多。并且在信息不对称、渠道不畅通的情况下,总是整治在前,管理规范在后,致使许多大型广告牌被拆除、改建,让广告主和广告公司蒙受了巨大损失。调查发现,整治产生问题的阶段多在政府执行的过程中,在整治中出现沟通不利的局面时往往是管理部门单方面有意或无意地阻隔,关闭了沟通渠道。被访广告公司认为“整治过程中要坚持公平,透明合法”和“在政府和广告公司间建立有效平等的对话机制”,是目前解决户外广告整治问题的当务之急。但调查也发现,当权益受到侵害时,户外广告公司更倾向于采用非法律手段寻求 维权,暴露出户外广告行业的不成熟。 《报告》中的调查数据显示,在户外广告的整治中,68.29%的广告公司的户外业务受到了损失。调查发现,大多数户外广告公司理解和支持政府通过对户外广告的整治来规范市场、提高户外广告市场的整体水平。政府整治户外广告的初衷是好的,如美化环境等,但是,在具体的执行过程中,却出现了一些人们不愿看到的情况。
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