当今世界，科学技术日新月异，而唱主角的是人才；知识经济方兴未艾，打头阵的也是人才；全球化势不可挡，而推动全球化的主导力量还是人才。在某种意义上说，人才就是市场竞争力，就是综合国力，就是生产力。人才是最宝贵的社会财富，且具有无限的创造能力和增值能力。因此，世界各国特别是美、欧、日等发达国家和地区，都十分重视人才战略问题。

面对全球范围内越演越烈的人才争夺战，我国也应高度重视研究制订并实施人才战略。

实施人才战略，首先要从根本上转变战略观念。以经济发展为例，在漫长的人类社会前期，经济发展除了决定于劳动力（特别是劳动者人数）之外，主要取决于自然资源，即取决于土地、水、动植物、矿产乃至气候条件的优劣多寡以及对这些资源的开发利用能力。这一时期发展经济的着眼点和立足点，主要是物质资源，其发展战略必然带有“物本战略”的特征。进入人类社会的中期，大致是在最近的几百年间，劳动力和物质资源对于经济发展依然十分重要，但货币资本上升为左右经济发展的关键因素，也成为决定劳动力和物质资源的开发水平的关键因素。这一时期，经济发展战略由“物本战略”转变为“资本战略”。从20世纪末期开始，虽然劳动力、自然资源、货币资本仍然在经济发展中分别发挥着不可或缺的重大作用，可是，对于劳动力，具有决定意义的已不再是其数量而是其素质；对于自然资源，开发与否以及开发成效，主要取决于开发过程中的科技含量以及资源产品的附加值；至于货币资本，高新技术产业或知识经济日益成为其首选的投向。这一切都表明，经济发展越来越取决于人力资源的开发，取决于人才的数量和质量。由此，“资本战略”开始并将最终让位于“人本战略”.

与“物本战略”、“资本战略”相比，“人本战略”的优点在于：不仅在经济发展的事先决策和运作过程中坚持以人为本，有助于最大限度地解决人口膨胀、资源浪费、环境恶化等问题，而且，经济发展的结果将是人力资源的进一步开发和人才队伍的进一步壮大，有助于增进人类的自身发展。正因为如此，“人本战略”是实现“可持续发展”的根本保证。实施人才战略，实质上就是顺应历史的潮流，站在“人本”的高度来处理发展战略问题。

实施人才战略，必须注重人才的培养和集聚。不少国家和地区，下大力气、花大本钱培养和吸引人才，已成为政府、企业和社会各界的共识和行动。美国1990年度的教育开支达3530亿美元，占全国GDP的6.8%，超过军费开支；1999年教育开支增至6350亿美元，是1990年的1.8倍。1999年在美国深造的各国留学生达49.1万人，占全球留学生总数的1/3。从1990年开始，美国为了大量吸纳国外人才而实施 “H—IB计划”，每年给世界各地的6.5万名优秀人才发放签证，2000年签证名额增至11.5万人，2001至2003年又将每年的名额又增至20万人。目前，美国有近60%的高技术公司的外籍专家比例超过90%，计算机产业领域50%以上的博士是外国人，“硅谷”企业中有约40%是外籍高级工程师。事实上，本国培养的大批人才和数以百万的外来优秀人才，是支撑美国经济发展的基本力量。

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